自然資源部科技創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自然資源科技創(chuàng)新能力，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，加強(qiáng)和規(guī)范自然資源部科技創(chuàng)新平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新平臺(tái)”）的建設(shè)與運(yùn)行管理，依據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自然資源工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)新平臺(tái)是自然資源創(chuàng)新體系的重要組成部分，是圍繞自然資源科技前沿和事業(yè)發(fā)展需求，凝聚創(chuàng)新資源、實(shí)施重大創(chuàng)新任務(wù)的重要載體。按照基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享服務(wù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)，在自然資源部具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科領(lǐng)域，有序布局建設(shè)一批部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心和野外科學(xué)觀測(cè)研究站，為自然資源治理理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用打造科技支撐力量。

第三條 根據(jù)不同功能定位，創(chuàng)新平臺(tái)按重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)室”）、工程技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新中心”）和野外科學(xué)觀測(cè)研究站（以下簡(jiǎn)稱“野外站”）三類建設(shè)運(yùn)行。實(shí)驗(yàn)室主要開展自然資源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能力；創(chuàng)新中心主要開展關(guān)鍵技術(shù)研究、工程化研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；野外站持續(xù)有效開展野外科學(xué)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)與綜合研究，試驗(yàn)示范創(chuàng)新成果，系統(tǒng)獲取自然資源科學(xué)數(shù)據(jù)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)與科技資源共享提供支撐服務(wù)。

第四條 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持“需求引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則。深化“放管服”改革要求，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，賦予依托單位對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)管理的自主權(quán)，強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)聚焦國(guó)家、行業(yè)和區(qū)域重大需求，聯(lián)合應(yīng)用單位、企業(yè)等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，提升自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

第二章 管理職責(zé)

第五條 自然資源部負(fù)責(zé)創(chuàng)新平臺(tái)的宏觀管理，部科技主管部門具體組織實(shí)施。主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理的方針、政策，制定相關(guān)管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。

（二）組織開展創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)申請(qǐng)、論證、評(píng)估等工作，監(jiān)督創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行。

（三）促進(jìn)技術(shù)融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果在自然資源業(yè)務(wù)工作中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）組織優(yōu)秀創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)調(diào)建設(shè)期有關(guān)工作。

依托科研管理基礎(chǔ)較好的支撐單位設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)辦公室，承辦和支撐有關(guān)日常工作。

第六條 自然資源部相關(guān)業(yè)務(wù)司局加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提出需求建議，利用創(chuàng)新平臺(tái)開展重大業(yè)務(wù)攻關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)新成果在相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第七條 各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自然資源主管部門、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、派出機(jī)構(gòu)是相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)的主管單位。主要職責(zé)是：

（一）將創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行列入本地區(qū)(部門、單位)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，研究制定支持發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行。

（二）落實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行所需相關(guān)條件，在項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、基地等方面給予優(yōu)先支持，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。

（三）協(xié)助開展創(chuàng)新平臺(tái)的論證、評(píng)估、檢查，審核平臺(tái)負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)主任人選，以及創(chuàng)新平臺(tái)的重大事項(xiàng)調(diào)整等。

（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新成果在本地區(qū)(部門、單位)業(yè)務(wù)工作中的推廣應(yīng)用。

第八條 依托單位負(fù)責(zé)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理。主要職責(zé)是:

（一）將創(chuàng)新平臺(tái)作為科技創(chuàng)新“政策高地”予以重點(diǎn)支持，在人財(cái)物等資源分配上相對(duì)獨(dú)立，賦予其相關(guān)科研自主權(quán)，最大限度調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性。

（二）落實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展相應(yīng)的保障條件，在部門預(yù)算內(nèi)優(yōu)先安排。在科研項(xiàng)目、儀器設(shè)備、科研場(chǎng)所、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予優(yōu)先保障。

（三）組織公開招聘或選聘創(chuàng)新平臺(tái)負(fù)責(zé)人，組建學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)，聘任學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)主任，經(jīng)主管單位審核后報(bào)自然資源部備案。

（四）根據(jù)學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)建議和專家論證意見(jiàn)，提出創(chuàng)新平臺(tái)更名、組織結(jié)構(gòu)重組等重大調(diào)整意見(jiàn)。

（五）建立創(chuàng)新平臺(tái)管理和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行年度考核。

第三章 建設(shè)與運(yùn)行

第九條 自然資源部研究制定創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展方案，結(jié)合國(guó)家和自然資源領(lǐng)域有關(guān)規(guī)劃、重大戰(zhàn)略部署、重大工程建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，部署建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。

第十條 創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具備以下基本條件:

（一）在自然資源相關(guān)學(xué)科、領(lǐng)域具備創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，具有完善的內(nèi)部管理制度和良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，學(xué)風(fēng)正派，具有2年以上建設(shè)基礎(chǔ)；

（二）依托單位能夠保證創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行發(fā)展需要的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和條件保障，創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，與依托單位在人、財(cái)、物的管理上保持清晰邊界；

（三）有明確的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，研究方向符合自然資源事業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求。

第十一條 申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)達(dá)到以下認(rèn)定條件:

（一）研究特色鮮明，在本領(lǐng)域有重要影響或區(qū)域代表性；

（二）研究實(shí)力和創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)水平，近5年取得過(guò)高水平的科研成果，具有組織承擔(dān)國(guó)家、部門重大科技創(chuàng)新任務(wù)的能力；

（三）具有該研究領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外知名的領(lǐng)軍人才，研究團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，具有培養(yǎng)高層次科技人才的創(chuàng)新環(huán)境；

（四）實(shí)行“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制，能夠廣泛開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，具有良好的學(xué)術(shù)氛圍。

第十二條 申請(qǐng)創(chuàng)新中心應(yīng)達(dá)到以下認(rèn)定條件：

（一）擁有自主關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，有多項(xiàng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的自然資源科技成果和專利；

（二）具備符合市場(chǎng)或工程應(yīng)用環(huán)境的小試、中試條件，工程化開發(fā)能力強(qiáng)，有配套的工程技術(shù)試驗(yàn)儀器設(shè)備、基地和相應(yīng)保障條件；

（三）有較強(qiáng)的應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)能力，有多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)和案例；

（四）有良好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基礎(chǔ)，有技術(shù)水平高且工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和管理人才隊(duì)伍，密切聯(lián)系一批企業(yè)或用戶單位，有穩(wěn)定良好的合作關(guān)系；

（五）有較雄厚的研發(fā)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已建立良好的產(chǎn)學(xué)研用融合、有利于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制，有條件的可建立獨(dú)立法人實(shí)體。

第十三條 申請(qǐng)野外站應(yīng)達(dá)到以下認(rèn)定條件：

（一）觀測(cè)研究科學(xué)目標(biāo)明確，選區(qū)具有代表性、典型性和重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值；

（二）具備滿足觀測(cè)研究需求的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，有較為完善的觀測(cè)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)期持續(xù)開展觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)研究的儀器設(shè)備，觀測(cè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定；

（三）具有開展經(jīng)常性野外觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、采樣、試驗(yàn)、研究等科研活動(dòng)的學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)支撐和管理人才隊(duì)伍，與相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新主體建立穩(wěn)定的合作研究關(guān)系；

（四）按照觀測(cè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行觀測(cè)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)，具有連續(xù)5年以上的系統(tǒng)性觀測(cè)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)；有能力承擔(dān)省部級(jí)以上科研任務(wù)，實(shí)行規(guī)范持續(xù)、聯(lián)合協(xié)作、資源共享、示范服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，具有較高的試驗(yàn)、服務(wù)和集成研究水平；

（五）在遵守國(guó)家保密規(guī)定前提下，承諾野外站觀測(cè)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備設(shè)施等科技資源開放共享，服務(wù)自然資源科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第十四條 創(chuàng)新平臺(tái)依托自然資源系統(tǒng)具有科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的法人單位，以及部-部、部-省共建高校（簡(jiǎn)稱“依托單位”），可聯(lián)合有關(guān)科研院所、高校和企事業(yè)單位建設(shè)（簡(jiǎn)稱“共建單位”）。

科研院所、高校、企事業(yè)單位等聯(lián)合申報(bào)創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立緊密的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，簽訂合作協(xié)議，明確共建任務(wù)、共建模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。依托單位應(yīng)是本領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)單位，且是創(chuàng)新平臺(tái)的第一責(zé)任主體。其他共建單位任務(wù)應(yīng)納入建設(shè)方案。

第十五條 根據(jù)建設(shè)要求，在研究實(shí)力、人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、條件保障等方面具備基本條件的依托單位，組織編制創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方案，經(jīng)主管單位推薦，向自然資源部提出認(rèn)定申請(qǐng)。自然資源部組織專家綜合論證，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察情況，經(jīng)公示無(wú)異議后，研究確定認(rèn)定結(jié)果并予以公布。通過(guò)認(rèn)定的創(chuàng)新平臺(tái)掛牌建設(shè)，并制定五年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)主管單位審核，報(bào)自然資源部備案，作為評(píng)估的重要依據(jù)。

第十六條 實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、野外站實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)指導(dǎo)下的主任（站長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。主任/站長(zhǎng)應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，一般由一線科研人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生，任期內(nèi)年齡一般不超過(guò)60周歲。創(chuàng)新平臺(tái)負(fù)責(zé)人每年在創(chuàng)新平臺(tái)工作時(shí)間不少于8個(gè)月。

第十七條 學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)的主要職責(zé)是：審議創(chuàng)新平臺(tái)的目標(biāo)定位、研究方向、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和年度報(bào)告等，指導(dǎo)開展學(xué)術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、開放合作及其他重要事項(xiàng)。

學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)主任應(yīng)是本領(lǐng)域具備較高學(xué)術(shù)聲譽(yù)的國(guó)內(nèi)外知名專家，原則上由非依托單位的專家擔(dān)任。學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)委員由學(xué)術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的科研一線科學(xué)家、管理專家、產(chǎn)業(yè)化專家組成，人數(shù)一般為9-15人，其中依托單位人員不超過(guò)三分之一。學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)會(huì)議每年至少召開一次，實(shí)到人數(shù)不少于三分之二。學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)任期一般為5年，每次換屆應(yīng)更換三分之一以上成員。

第十八條 創(chuàng)新平臺(tái)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)科研設(shè)施、儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享，建立符合創(chuàng)新平臺(tái)特點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外合作交流機(jī)制，通過(guò)客座研究、開放課題等匯聚高層次創(chuàng)新人才、培養(yǎng)青年科技人才。要加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范署名和標(biāo)注等要求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要建立科學(xué)普及制度，向社會(huì)公眾特別是學(xué)生開放。鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量投資創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

第十九條 嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，既保障國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密安全，又促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。創(chuàng)新平臺(tái)保密工作要與日常管理工作相結(jié)合，同步規(guī)劃、部署、落實(shí)、檢查、總結(jié)和考核，實(shí)行全程管理。

第二十條 創(chuàng)新平臺(tái)需要更名、變更依托單位等重大調(diào)整，經(jīng)學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)或組織專家論證，由依托單位提出建議報(bào)告，經(jīng)主管單位審核后，報(bào)部進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第四章 評(píng)估與監(jiān)督

第二十一條 依托單位每年組織對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行年度考核，3月底前將上年度工作報(bào)告和考核意見(jiàn)報(bào)主管單位和部科技主管部門。根據(jù)年度考核情況，部科技主管部門會(huì)同主管單位，對(duì)部分創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決存在的問(wèn)題。

第二十二條 自然資源部根據(jù)工作安排，原則上3-5年對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，主要包括支撐服務(wù)自然資源事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行管理等方面。在自評(píng)估基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合評(píng)定、公示無(wú)異議后公布評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、未通過(guò)評(píng)估三類，原則上評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的不超過(guò)參評(píng)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量的30%，未通過(guò)評(píng)估的不低于參評(píng)數(shù)量的10%。

第二十三條 評(píng)估優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺(tái)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)支持，在部高層次科技創(chuàng)新人才工程遴選中給予增量推薦名額，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；未通過(guò)評(píng)估的，不再列入自然資源部科技創(chuàng)新平臺(tái)管理序列。

第二十四條 在創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定、評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，公開發(fā)布結(jié)果，專家實(shí)行回避制度。

第五章 附 則

第二十五條 創(chuàng)新平臺(tái)分別統(tǒng)一命名為“自然資源部×××重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“自然資源部×××（工程）技術(shù)創(chuàng)新中心”和“自然資源部×××野外科學(xué)觀測(cè)研究站”，英文名稱分別為“Key Laboratory of XXX，Ministry of Natural Resources”、“Technology Innovation Center for XXX，Ministry of Natural Resources”、“Observation and Research Station of XXX，Ministry of Natural Resources”。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。